El poder silencioso del MERCOSUR periférico

Paradiplomacia, redes territoriales y transformación del regionalismo sudamericano

Resumen

El presente artículo propone el concepto de MERCOSUR periférico como una categoría analítica destinada a comprender las asimetrías territoriales internas del proceso de integración sudamericano. Inspirado en la tradición estructuralista latinoamericana y particularmente en la teoría centro–periferia desarrollada por Raúl Prebisch, el trabajo adapta dicha lógica a la escala intrarregional del Mercosur, identificando la existencia de territorios subestatales que, aun formando parte de los Estados miembros o asociados, permanecen al margen de los principales núcleos de acumulación económica, centralidad logística y toma de decisiones políticas del bloque. A partir de este enfoque, el artículo examina el papel de los actores subestatales y la paradiplomacia en la construcción de redes de cooperación regional orientadas a superar estas desigualdades territoriales. Se analizan particularmente las dinámicas de cooperación transfronteriza y las iniciativas institucionales impulsadas por gobiernos provinciales, estados federados, municipios y universidades en regiones interiores del Cono Sur. Como estudio empírico ilustrativo, se aborda el Corredor Bioceánico de Capricornio, proyecto de infraestructura que conecta el centro-oeste brasileño con los puertos del norte chileno atravesando Paraguay y el norte argentino. El análisis permite sostener que el Mercosur Periférico no constituye una debilidad estructural del proceso de integración, sino una plataforma estratégica para diversificar la inserción internacional del bloque en un contexto global caracterizado por la multipolaridad y la reconfiguración de las cadenas globales de valor.